今年9月25日，省委、省政府出台了《关于促進民營經濟發展上水平的意見》（以下簡稱意見），對各地黨政在強化服務和促進民營經濟發展上水平提出了具體的措施和意見。加快轉變民營經濟發展方式，是我省民營經濟再發展又一個政策性的支持，再一次提高了民營經濟發展的地位。

　　我市民營經濟是推動經濟社會發展的重要力量，是加快轉變經濟發展方式的主力軍。建市以來，民營經濟在促進經濟發展、繁榮城鄉市場和擴大社會就業等方面發揮了重要作用。民營經濟佔全市的GDP、稅收、就業率等經濟指標超過一半以上。我們清楚看到，發展民營經濟不當是在經濟數據上的表現，更重要是關係提高人民生活水平，關係到全社會的和諧和穩定。由於民營經濟是由眾多個體戶、私營企業等主要成分組成，社會中的從業人員主要在民營企業中就業。可以這樣說，扶持民營經濟發展，是一項最大的惠民政策。

　　建市以來，雖然我市民營經濟得到穩步發展，可與周邊市縣、特別是珠三角等發達地區的民營經濟比較，其發展顯得落後。全市至今沒有一家上市公司，沒有一家年生產銷售額過億元的內需型的民營企業，沒有一家年交納稅收超千萬元的內需型的民營生產企業。我市民營企業普遍存在“三多三低三少”的問題：傳統產業多、家族式經營多、中小企業多、創新能力低、核心競爭能力低、產品附加值低、管理技術人員少、著名商標和名優產品少、新產業的企業少等問題。這些問題的存在，長期以來嚴重制約了我市民營經濟發展上水平，不利於我市經濟社會快速發展的需要。同時，由於我市經濟投資環境正在改善加強中，一批有市場、有技術和有發展前途的企業轉移到外地發展，或者是把資金投入到外地，造成了我市私營企業資源和大量資金流失。

　　近年來，我市在改善投資和經營環境做了大量工作，但與《意見》中促進民營經濟發展上水平的要求還有相當大的距離，主要表現在：一是我市的投資軟環境還不盡人意，一些部門官員對民營經濟發展沒有緊迫感，認為民營經濟發展“事不關已”，存在求我辦事的老大官僚作風。二是我市促進民營企業轉型升級的政策措施不夠，“三促進一保持”得不到全面的落實，大多企業仍停留在落後的產業和較原始的管理，這與政府和職能部門的指導和扶持不夠有關；三是徵地難的瓶頸，制約了民營企業做大做強的發展，目前中小型的民營企業用地基本都是通過市場轉讓。城區的一家老民營企業，其生產的產品銷售全國各地沿海和東南亞地區，產品供不應求，企業為了轉型升級，找地建設擴大生產規模，找別人轉讓土地時，土地價格高於原徵地價的七倍，最終還是由於轉讓手續問題沒辦法解決用地問題，至今該單位還奔波在徵地的漫長路上，錯失再發展的機遇；四是融資難的問題還沒有得到基本的解決，主要是企業可抵押物價值低，貸款額度低，融資方式單一，只靠銀行貸款渠道融資。銀行信用擔保和中小企業擔保機構擔保的貸款業務未得到開展：五是企業用工成本普遍提高，招工難成為制約民營經濟發展的新問題，企業經濟效益明顯下降，影響了企業發展的信心和資本的積累。

　　針對以上存在的問題，本人通過調研和經營中的親歷，認為造成問題有多方面的因素，主要還是我市民營經濟發展步伐較慢，與我市經濟社會快速發展的要求還有較大距離，各地政府將快速發展的動力主要放在大項目的招商和投入，民營經濟發展工作相對比較薄弱。扶持力度不夠，服務水平不高。為此，根據《意見》的指導精神，結合我市的實際情況和存在的問題，我提出如下建議：

　　一、市委、市政府要抓緊貫徹落實省委、省政府《關於促進民營經濟發展上水平的意見》，創新和制訂促進我市民營經濟發展上水平的政策措施，把政策措施落實到相關政府職能部門實施。在抓大項目快速發展的同時，要關心和重視民營經濟發展。構成經濟社會立體型的健康發展。黨政部門要以定期或不定期形式召開民營經濟工作會議，召開民營企業家座談會，聽取民營經營者的意見和建議，共同推動我市民營經濟的發展。

　　二、我市在組織舉行文化聯誼和招商推介等重大活動，要組織安排民營企業參與，為他們搭建溝通學習的平台，充分發揮“政府搭台，企業唱戲”的積極社會作用。同時，要積極組織民營企業經營者到外地考察學習。

　　三、建議加大對民營企業申報國家、省和市的科技研發、新產業、知識產權、技術創新和技術改造等專項扶持資金的幫助工作。要積極幫助和指導企業申報專利、商標和資格認定等工作，推進我市民營企業在知識產權、行業領先等工作的開展。

　　四、重視民營企業經營者的培訓工作，創新培訓機制，全面提高我市民營企業經營者的綜合素質和經營管理能力。鼓勵在我市設立管理諮詢培訓機構，引進清華大學、北京大學等國家重點學院繼續培訓機構進入我市，對我市的中小企業、民營企業的經營者進行針對性強、系列化、專業化的培訓和提高。把省、市政府專項培訓項目資金直接劃撥給這些機構開展培訓工作，減輕民營企業的負擔。

　　五、積極幫助民營企業加快轉變經濟發展方式，鼓勵民營企業建立現代管理模式，建立企業文化，樹立創新觀念，大膽引進人才，提高科技含量，實施品牌戰略，申報國家、省馳名（著名）商標和名優產品，開發和保護知識產權，向新能源、環保、節能、信息技術、網上購物、綠色食品、物流、旅遊等新產業中調整結構，提高增長質量，增強民營經濟競爭力和可持續發展能力。

　　六、切實解決民營企業徵地難的問題，針對我市大部分民營企業用地需求面積不大、經營體制靈活、經濟效益快和有一定市場基礎等特點，制定扶持我市民營企業發展用地規定，抓住民營企業用地“宜而精”的特點，為中小企業量身度做規劃民營經濟產業發展園區。同時，對於民營企業徵用土地要限時開發使用，防止企業圈地圖利。

　　七、繼續優化民營經濟發展的融資環境，拓寬民營經濟融資渠道，鼓勵民營企業多渠道融資。要大膽鼓勵和支持我市大規模的民營企業上市融資，改變我市沒有上市公司的落後狀況。要大力發展小額貸款公司，支持有條件的小額貸款公司轉為村鎮銀行，積極支持民間資本參與設立新型農村金融機構。要支持民營企業以股權融資、項目融資、知識產權質押融資等方式籌集資金。要充分發揮我市中小企業貸款擔保公司的作用，成為真正為民營經濟發展服務的金融服務機構。

　　八、切實幫助目前民營企業解決用工難的問題。我市各級人事勞動部門、技工學校和職校等單位，要積極為當地民營企業用工服務，鼓勵我市就業年輕人樹立在汕尾就業、為家鄉發展做貢獻的思想觀念。同時，要積極宣傳和營造我市人文關懷的用工環境，吸引外來務工人員在我市民營企業務工，維護外來務工人員的合法權益，並盡力為他們提供社會福利保障.

　　九、要加大各級工商聯、商會（協會）的組織作用。市政府應當分工一名副市長聯繫工商聯的工作，有利於政府充分發揮工商聯在民營工作中的作用。要貫徹中央［中發2010年16號］文件精神，授權工商聯作為行業協會（商會）業務主管單位，促進我市行業健康和快速發展.