關於推進企業技術創新的建議

——林樹馮、陳俊松在市政協五屆四次會議上的提案

　　理 由：創新是民族的靈魂，是企業發展的動力。近年來，全市企業技術創新工作，按照全市戰略的總體部署，以科學發展觀為指導，以培育提升企業核心競爭力為目標，加大技術創新投入，大力推進以企業技術中心為主體的企業技術創新體系建設，在企業自主知識產權、產業發展的重要共性、關鍵性、前瞻性技術方面都取得了顯著成績，增強了我市優勢產業的競爭能力和持續發展能力。

　　儘管我市企業技術創新工作取得了一定成效，但仍存在許多問題。一是企業創新主體的認識不足、地位不明確。一些企業在思想認識上有差距，對於企業技術創新的認識還沒有到位，缺乏內在的動力，沒有體現企業在技術創新中的主體作用。二是產品檔次低，結構不合理。我市工業結構具有明顯的粗放型特徵，傳統產品、初級產品多，高技術、高附加值、高出口創匯產品少，市場競爭能力差。三是企業自主創新能力薄弱。企業重技術引進輕消化吸收的現象比較普遍，缺乏對引進技術進行消化、吸收與再創新的體制和機制，形成擁有自主知識產權的技術和產品的機制尚未建立。四是企業缺乏自主創新的有效激勵機制。人才是科技創新過程中最活躍、最關鍵的要素，激發人的創造性是技術創新的核心。而全市多數企業因未真正建立科技創新激勵機制，致使創新動力不足。五是技術創新投入嚴重不足。技術創新項目貸款周期長、風險大，融資渠道窄，銀行投資熱情不高；政府財政引導資金投入不足。

　　針對技術創新工作中存在的問題，建議市政府採取有力措施，推進企業技術創新工作。

　　一、建立推進企業技術創新的機制。一是建立政府財政投入引導機制。儘快建立市級產業技術研究與開發專項資金，充分發揮政府對企業技術創新工作的引導作用，積極引導企業加大科技投入特別是研發投入，努力提高企業R&D經費占銷售收入的比重；積極爭取國家和省的資金支持企業技術中心建設、企業信息化建設、高新技術產業化以及共性技術、關鍵性技術的開發與應用；市級科技發展資金用於對重點技術創新項目和技術改造項目的支持。二是建立企業投入機制。鼓勵企業科技開發經費納入企業年度預算，實行獨立核算或企業內單列科目、分項核算。鼓勵企業從引進設備減免稅和使用國產設備抵扣所得稅中提取一定比例的資金用於消化吸收先進技術和新產品研發。三是建立引導社會投入機制。定期發布重點技術創新領域指南，以財政注入為先導，企業投入為基礎，引導銀行和社會資金投入，形成多元化的企業技術創新投入機制。

　　二、加強企業技術創新體系建設。一是充分發揮技術的作用。大力支持企業開發具有自主知識產權的核心技術。對具有自主知識產權的專利技術產業化項目予以重點支持，使企業技術創新成果專利化、專利技術標準化、專利技術產業化；鼓勵企業間開展合作，共享技術資源，組織實施一批重點共性、關鍵、平台技術的聯合攻關，著力培育一批具有自主知識產權與市場競爭力的新技術、新產品。二是構建產學研創新服務平台。發揮政府的紐帶、橋樑作用，促進院校智力優勢轉化，積極推廣“企業投資為主，高等學校、科研院所與企業共同開發、成果共享”的產學研合作成功經驗，建立和完善適應我市工業經濟發展要求的企業技術創新體系。三是支持企業創建技術中心。鼓勵有條件的企業成立技術中心，帶動和促進企業研發能力的提高。

　　三、積極推進企業信息化建設。一是抓好示範企業信息化。按照政府引導、企業為主、市場化運作的原則，以示範企業的培育為突破口，推動信息技術與管理技術、製造技術的緊密結合，大力提高企業信息化水平。二是抓好信息化技術的應用。鼓勵企業在產品開發、設計、製造及管理過程中採用現代信息技術，運用電子信息技術提高生產過程自動化、控制智能化及管理信息化水平，優化企業物流、信息流、資金流的集成和配置，提高產品質量和生產效率。三抓好中小企業信息化服務。建立引導信息技術企業和社會中介機構為中小企業信息化提供優質服務的機制，通過中小企業信息化示範企業的典型帶動作用，加快中小企業信息化進程，提高中小企業的管理、技術水平，增強競爭力。

　　四、強化指導與服務。認真落實國家和省等有關技術創新的優惠政策，協調有關部門幫助企業享受優惠政策，鼓勵各類企業增加科技投入，提高研發能力。讓企業成為技術創新的主體，營造有利於推進自主創新的環境，廣泛利用各種新聞渠道加強對企業自主創新的宣傳，引導提高企業的自主創新意識。