城市化進程中 提高農民素質是關鍵

——市工商聯副主席林樹冯在市政協五屆三次會議上的提案

　　近幾年來，隨著富民政策的進一步加寬，黨中央出台了含金量較高的“一號文件”，農村稅費改革政策在鄉、村全面落實，農民的切身利益得到了保護，種植積極性有了很大的提高。然而，各類土地糾紛在全市各地也接踵而來，頻繁發生。特別是我市各地在發展經濟，投資項目，徵地建設，推進城市化進程中，常常遇到一個非常大的障礙，就是農民不同意徵地方開工建設。這嚴重影響了項目的建設和地方經濟的發展，從另一方面來說，也是破壞了我市良好的投資環境和汕尾的形象。怎樣解決城市化進程中經濟項目順利的建設和農民所遇到的困境問題，是關係到城市化進程能否順利進行的一個重要問題，而對農民的教育是解決城市化的農民問題的關鍵。

　　然而，農民素質的現狀不容樂觀。一是農民的科學文化知識比較匱乏。由於目前這一代農民所受的基礎教育相對較差，造成了他們對新技術、新知識的接受能力普遍較低，對市場經濟還停留在粗淺、模糊的認識水平上，對農業產業化、市場化缺乏必要的思想和物質準備。二是農民的民主法制意識較弱。一方面，農民對國家依法治國的方略所知甚少，由不懂法而造成的違法事件時有發生；另一方面，一些農民片面理解民主，把民主等同於“絕對的自由”，進而向基層政府提不合理的要求，甚至阻撓基層政府依法行政。三是農民的思想道德素質有待提高。一些地方宗族、地域觀念根深蒂固，封建迷信大行其道，一些消極思想和陳規陋習沉渣乏起，嚴重影響了農村經濟發展和社會穩定。因此，提高農民素質不僅十分必要，而且已經成為當前農村城市化進程中的一項緊迫工作任務。我們通過多面的調查研究，認為教育是提高農民素質的一條必經之路。

　　一、加強農村基礎教育，提高農村人口素質

　　我市農民占到了全市總人口的百分之七十多。農村基礎教育狀況的好壞直接影響著農民文化素質的高低。各級財政應進一步加大對農村基礎教育的支持力度，促進農村基礎教育的發展，從而提高農村人口素質。

　　二、要大力發展職業技術教育，提高農民的生產技能

　　目前，很多農民子弟在完成基礎教育後就直接加入勞動力大軍之中。針對這一現狀，要考慮在基礎教育過程中加大職業教育的比重，使多數農村學生在基礎教育階段就能學到一些職業技能，為其以後求職打下一定基礎。各級教育行政主管部門、各人民團體、各涉農工作和研究部門，都應根據我市農村實際，結合我市經濟社會發展需求和農民切實需要，以服務農民為宗旨，大力開展不同形式的農業技術教育和培訓，幫助農民解決生產經營中遇到的一些實際困難。

　　三、加強社區教育與文化，實現農民的素質飛躍

　　城市化為農村社區教育帶來了新的思考，農村社區教育要在新形勢下發揮優勢，推動城市化的進程，離不開各級領導的高起點認識，離不開各部門、各團體、市民的積極參與，離不開健全社區教育網絡，當然社區教育更應直面挑戰，努力解決新近出現的問題。

　　（一）以農民為本，多角度的推進終身學習理念。引導農民自主的學習願望，激發農民內在的學習需求不是一蹴而就的，也不是光靠“外力”作用就能實現的，需要農村社區教育分步驟、全方位的加以推進。首先，加強終身教育宣傳力度，引導農民形成終身學習觀念。觀念的改變離不開宣傳和教育，農村社區教育在改變農民的學習願望，激發農民的學習需求方面必須加大宣傳力度，著重改變農民長期形成的缺乏緊迫感和競爭意識。引導農民形成終身學習觀念需要農村社區教育部門與各級組織的合作與溝通，通過宣傳教育和組織學習的方式幫助農民認識競爭的重要性、迫切性，樹立終身學習的觀念。建立社區各種學習型組織吸收農民參加，使終身學習的理念扎根農民的心中，將學習變成自己的生活方式。其次，豐富農村社區教育內容，培養農民自覺學習願望。社區教育的目標是通過各種手段來提高社區全體成員的科技人文素質和生存質量。豐富多樣的農村社區教育內容不僅可吸引更多的農民參與，更重要的是幫助農民形成學習的習慣，培養農民的學習興趣，改變原來被動的學習狀況，享受生活樂趣。隨著農民逐漸融入城市的文化氛圍，農村社區教育必須提供適合農民儘快適應城市生活所必須的教育內容。

　　（二）整合社區資源，溝通社區教育與文化。社區教育是教育同社會的結合過程，是在社區範圍內體現教育社會化和社會教育化。農村社區教育要充分利用社區內的教育資源，發揮各類社會事業、文化設施的教育功能，構建橫向聯合、縱向溝通的社區教育網絡，發揮整合效應。尤其要充分利用社區內各級各類學校的各種教育資源，學校向社區開放，做到教育資源共享，構建社會化、開放式的終身學習網絡。鼓勵中小學、職業學校、成人學校和其他教育機構積極參與社區教育實驗工作，最大限度地促進學校教育資源有序地對社區開放，為社區成員創造一個快速、便捷獲取知識和信息的社會環境，逐步做到處處是學習之所、時時有學習之機、事事為學習之事。社區文化方面，主要指社區內的圖書中心、廣場、公園、企業、事業單位等，這些機構具有潛在的天然教育影響力，可通過協調將其開闢成社區教育基地或試驗園地，組織社區成員進行參觀、考查和學習，這樣有利於緩解社區教育資源的相對短缺，最終促進農村城市化的良性發展。

　　（三）轉變農民觀念，實現農民的素質飛躍。在農村城市化的過程中，要實現農民社會觀念、生存觀念、職業觀念、集體觀念的轉變，時時、處處、事事都需要進行社區教育，以培育農民的職業素質、社會觀念和生活方式，使他們養成組織性、紀律性，樹立社會群體、集體觀念；完成從農民到市民的轉化，實現農民素質的質的飛躍。

　　四、加強農村普法教育，提高農民遵紀守法的意識

　　為適應城市化的需求，農村教育的內容應從加強法制教育著手。在農村普法依法治理工作中，結合“法律六進”活動，全面加強農村普法陣地建設，著力營造濃厚的法治氛圍，積極創造良好法治環境，形成了“村村有法制宣傳欄，村村有法制宣傳標語，戶戶有普法宣傳單，店店有法律服務便民聯繫卡”的農村普法網絡，由市依法治市辦公室根據農村實際統一編寫《農村常用法律知識手冊》內容，下發村組。我市各鎮要利用週末時間邀請法律專家學者、從事司法工作者，進村開展法律講座和開展法律廣場諮詢活動。不斷提高農民的法律素質，使廣大群眾既增強維權意識，又增強履行義務的意識，為促進社會和諧營造了良好的法制輿論環境。農民通過參與上述法制教育，可以彌補文化素質方面的不足，可以培養“新市民”的種種新觀念，可以獲得法制意識的提升.

　　總之，只有通過加強對農民的教育，才能根本解決解決農民在城市化進程中，經濟項目順利的建設和農民所遇到的困境問題。