關於加強勞動關係協調工作與穩定

就業局面的建議

——市總商會副會長林義鴻在省政協十屆二次會議上的提案

　　案由：去年以來，由於受國際金融危機的嚴重衝擊，我省企業特別是出口勞動密集型中小企業經營和生存面臨著較大的困難，相當部分企業減產、停產甚至倒閉，珠三角經濟發達地區更是國際金融危機的重災區，就業難、裁員、欠薪、減薪等勞動關係成為目前突出的社會問題，對我省經濟持續穩定發展和社會穩定產生了嚴重的影響。

　　我省各級黨委、政府對於近期企業停產、裁員、欠薪和減薪等勞動關係突出問題相當重視，能按照黨中央、國務院應對當前經濟形勢的決策部署，將工作重點放到穩定勞動關係上來，深入研究分析當前經濟形勢對勞動關係的影響，化解社會矛盾，幫助企業積極應對金融危機的影響，採取減輕企業負擔、“南粵春暖”萬場免費招聘會等措施，在一定程度降低了勞動關係問題所帶來的社會矛盾和壓力。

　　可是，國際金融危機正在繼續蔓延和深化，2009年將是生產企業遇到最困難的一年，企業將面臨信用危機、市場萎縮、三角債務等嚴重問題的困境，用工量將繼續下降，勞動關係所產生問題將會更加劇嚴重。我們應當看到，我省極大部分企業經營者都能承擔企業社會責任，想方設法保障企業正常運作，為員工的正常工作和生活負責，湧現了一批老闆變賣固定資產發放工資的動人事例。但也存在一些不負責任的企業經營者，甚至採取轉移資產、玩失蹤、非正常變更法定代表人等手段逃避債務和欠薪，勞動工人的合法權益正深受損害。

　　同時，我省目前雖然存在就業難的問題，可是普遍企業同樣遇到技術工人和人才招聘難的問題，這不利於我省企業的先進生產力的發展。因此，如何加強勞動關係的協調工作，對於穩定我省就業局面較為迫切。

　　建議：一、我省各級黨政部門要繼續把穩定勞動關係作為工作重點，積極應對當前的經濟形勢，確保各項扶持企業應對金融危機政策和措施落實到位，見到實效。繼續加大對經營困難企業支持力度，增強企業抵抗金融危機的能力和信心，幫助企業度過難關。

　　二、我省各級勞動、工會、經貿、工商聯等部門要加強勞動關係協調能力，共同為企業建立集體協商機制，加強對經營困難企業裁員的指導和管理，建立健全解決勞動關係重大問題的溝通協調制度。同時，工會組織要關心經營困難企業的員工，開展送溫暖等慰問工作，和諧勞動關係。

　　三、我省公安、司法、工商和勞動等部門對於企業經營者惡意轉移資產、玩失蹤和非正常變更法定代表人，以達到逃避債務和欠薪為目的，侵犯勞動工人合法權益的行為，要及時掌握動態，制止和查處違法行為，保護勞動工人的合法權益。

　　四、針對今年春節後進入我省外來務工人員有增無減的情況，由於今年我省特別珠三角企業用工量大幅減少，就業形勢非常嚴峻，對社會治安造成很大壓力。為了有效指引和管理盲目進入我省的外來農民工，省勞動部門、新聞媒體應當迅速發布廣東省用工情況信息，指引外來務工人員有目的、有理性、有選擇來粵工作，減少無業遊民的外來務工人員。

　　五、我省企業要承擔企業社會責任，維護企業誠信形象。企業要整合資源，充分發展企業團隊精神，提振員工隊伍信心，形成企業與員工抱團奮鬥的態勢，群策群力戰勝困難，盡力做到不裁員不減薪，減輕社會壓力。