廣東代表團全國人大代表   黃  琨

    原中央蘇區和全國十三塊革命根據地為中國革命作出了巨大貢獻。建國後，中央黨委、國務院十分重視蘇區和革命老區的建設，尤其是近些年來，國家對扶持原中央蘇區、革命老區振興發展制定了很多政策，讓蘇區和革命老區人民更好的享受到改革紅利。但目前多數蘇區和革命老區市縣經濟還欠發達，有必要從國家戰略上進一步研究落實扶持發展措施，使這些地區更加適應經濟發展新常態和創新驅動發展的新形勢新要求，加快推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展，早日與全國同步建成小康社會。為此，建議設立國家原中央蘇區和革命老區振興發展股權基金，作為國家級平台促進各級政府加強與金融機構戰略合作，探索創新財政資金投入使用方式，引導金融資源和社會資源更多更快地投向向蘇區和革命老區的各項建設。

    一、設立國家原中央蘇區和革命老區振興發展股權基金可以實現由財政補助貼息轉變為股權投資、從一次性投入轉變為循環使用、從無償撥付轉變為有償使用，特別是把政府信用與市場信用相結合，充分發揮財政資金的增信作用。

    二、國家原中央蘇區和革命老區振興發展股權基金建議由中央財政注資中央直屬企業，再由中央直屬企業作為出資代表人發起設立基金並以股權形式投資有關項目。此方式既可確保財政資金投資於蘇區和革命老區建設項目，又可增加中央直屬企業資本金，形成財政資金“一資兩用”的股權投資新模式，更有利於撬動保險、銀行等金融資本和社會資金，通過循環使用、滾動投資的方式投向蘇區和革命老區經濟社會發展的重點領域，為實施蘇和革命老區振興發展發展戰略提供資金保障。

    三、國家原中央蘇區和革命老區振興發展股權基金的股權投資方向：一是蘇區和革命老區產業園區股權投資，通過循環使用、滾動投資的方式投資省級產業園，促進園區載體建設，推動新型城鎮化建設。二是以財政資金為引導，吸引民營資本在內的各類資金參與高速公路、鐵路等交通基礎和農業現代化建設。三是推動投入高端新型電子信息、生物、高端裝備製造、新能源和新材料等戰略性新興產業，促進創新驅動發展戰略在蘇區和革命老區的有效實施，提高經濟發展質量和效益。