根據市委統一部署，2022年9月1日至11月25日，市委第二巡察組對中共汕尾市工業和商業聯合會黨組進行了巡察。2023年2月9日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、認真學習貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記關於巡視工作重要論述，增強抓好巡察整改的使命感責任感

市工商聯黨組高度重視巡察整改工作，深入學習貫徹習近平總書記關於巡視工作的重要指示精神，把巡察整改作為重大政治任務，堅決扛牢主體責任，逐條制定整改措施，不折不扣抓好整改落實，確保巡察整改工作任務順利有序推進。

　　（二）強化組織領導，壓緊壓實責任。我會黨組堅決履行巡察整改主體責任，成立了由黨組書記任組長、黨組成員任副組長、各部室負責同志為成員的巡察整改領導小組，明確任務分工及進度安排。黨組書記切實履行“第一責任人”職責，多次主持召開黨組會議部署推進巡察整改相關工作，聽取巡察整改進展情況匯報，做到重要工作親自部署，重大問題親自研究，以身作則、靠上推動。黨組成員認真履行“一崗雙責”，帶領分管部室對照責任分工和時限要求，主動細化工作措施，確保責任到人、落實到位。

（三）堅持問題導向，加強督查督辦。對照市委第二巡察組反饋意見和提出建議，黨組研究制定了《市工商聯黨組落實汕尾市委第二巡察組巡察反饋意見整改落實方案》，對整改任務進行台賬化、清單式管理，堅持每周調度工作進展情況，每月形成進展情況匯報，以綜合協調、跟蹤調研、督查檢查工作為抓手，扎實推進巡察問題全方位整改，確保取得實效。

（四）健全長效機制，鞏固整改成果。堅持立足當下、著眼長遠，注重從個性問題中吸取教訓，從共性問題中總結經驗，立行立改集中解決巡察發現的突出問題，透過現象看本質，形成“長久立”的機制，切實以巡察整改為動力，推動全面從嚴治黨向縱深發展、工商聯事業邁上新台階。

二、緊盯巡察反饋指出的問題和意見建議，逐條逐項真改實改，巡察整改工作取得階段性成效

第一方面問題，政治站位不夠高，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想存在差距

（一）關於政治理論學習抓得不緊的問題

一是嚴格執行政治要件閉環落實機制。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神、習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為頭等大事和首要政治任務，對《中國共產黨統一戰線工作條例》、《中國工業和商業聯合會章程》等歷史缺學內容，進行了系統的集體補學。建立政治要件台賬，認真學習貫徹習近平總書記的重要講話精神和重要指示批示精神，落實專人管理、及時更新、定期檢查的工作機制，進一步規範政治要件管理台賬。

二是持續提升理論學習中心組學習質量。研究制定了《2023年市工商聯黨組理論學習中心組學習計劃》，促進理論學習規範化、常態化、制度化。組織對單位黨員幹部心得體會抄襲問題開展自查自糾，對存在抄襲的黨員幹部進行批評教育，責令其重新撰寫心得體會，確保黨員幹部真正學深悟透。落實專人嚴格把關，堅決杜絕此類問題再次發生。

（二）關於落實群團組織改革工作不夠到位的問題

一是明確職責任務。我會黨組切實提高政治站位，進一步明確了市民營企業投訴中心工作人員崗位職責，對混崗人員進行調整，明確中心工作人員分工職責，理順了機關內部關係。研究制定了《民營企業投訴中心2023年工作計劃》，明確2023年具體工作任務和目標，推動投訴中心發揮應有作用。加大宣傳力度，切實提高投訴中心的知曉度。

二是強化履職盡責。黨組書記多次主持召開座談會，傾聽企業意見建議，收集企業生產經營中難點堵點問題。分管領導帶領投訴中心工作人員分片區對工商聯執委以上企業進行走訪，及時了解掌握企業發展面臨的困難和矛盾，做好下情上報和服務工作。今年以來共走訪了61家企業，並建立了相應的工作台賬。

三是推進商協會組織改革。通過與市民政局對接交流，了解掌握市屬經濟類行業商協會名單，形成市本級經濟類商協會台賬，動員引導了一批經濟類商協會以團體會員身份加入市工商聯，為進一步加強商協會指導工作打下堅實基礎。同時加強與商協會日常的溝通聯繫，主動走訪行業代表性強、發揮作用良好的行業商協會，指導商會黨建工作。

（三）關於橋樑紐帶作用發揮不夠充分的問題

一是緊密聯繫會員企業。修訂完善了《汕尾市工商聯機關聯繫基層工作制度》，列出領導幹部掛鉤重點企業清單，主動靠前服務，促進聯繫企業制度化、常態化。巡察反饋意見以來，由班子成員帶隊分片區對工商聯執委以上企業走訪，及時了解掌握企業發展面臨的困難和矛盾，建立工作台賬，做好服務工作。同時積極發揮基層工商聯和商協會的作用，延伸走訪慰問企業，做好“聯”字文章，發揮橋樑紐帶作用。

二是深化組織建設。對市工商聯（總商會）六屆會費繳納情況進行了全面排查和梳理，對欠繳會費的人员在第七屆執委會中已不再提名為執委會人選，同時採取多種措施持續加大會費追繳力度。制定並落實《汕尾市工業商業聯合會（總商會）主席（會長）輪流值班工作制度》，調動主席、會長在工商聯（總商會）工作中的積極性，增強擔任工商聯職務的榮譽感和責任感。加強對年輕一代民營企業家的政治吸納，在第七屆執委會中，執委共有118名，40歲以下執委34名，占比29%。

三是強化政治引領。持續開展理想信念教育，通過召開宣講會、座談會等形式，引導我市民營經濟人士深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步激發發展動力、強化發展擔當、提振發展信心，積極參與到我市“百縣千鎮萬村高質量發展工程”和綠美汕尾生態建設等重點工作中來，共同推動我市經濟高質量發展。現已完成“鄉賢林”認捐21萬元，認定了首批“萬企興萬村”行動實驗項目8個，完成了103個鄉村振興項目對接，計劃投資金額約9.75億元。

（四）關於助推民營企業高質量發展不到位的問題

一是加強調研宣傳。通過深入開展常態化走訪調研活動，深入民營企業、商協會，發放《優化營商環境條例》《汕尾市關於進一步支持中小企業和個體工商戶紓困發展實施方案》等惠企政策彙編500余冊。同時，通過網站、公眾號、“善美店小二”小程序等及時推送各項惠企政策。

二是引導民營企業踐行新發展理念、融入新發展格局。研究制定了《關於發揮商會作用 引導民營企業參與產業有序轉移工作方案》，引導更多在外鄉賢企業特別是珠三角地區產業向我市轉移，支持引導我市民營企業更好承接珠三角地區產業有序轉移，促進區域產業融合、協同發展。聯合市農村農業局、市鄉村振興局、農業發展銀行汕尾分行、農業銀行汕尾分行印發《汕尾市民營企業“萬企興萬村”行動實施方案》，引導民營企業積極參與“百千萬工程”，助力鄉村振興。聯合市農村農業局、市國資委印發《汕尾市深化“千企幫千鎮 萬企興萬村”行動方案》，引導企業發揮自身優勢，積極參與“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，持續推進鄉村振興戰略實施。聯合市委統戰部、市鄉村振興局印發《百家民營企業助力“百千萬工程”行動實施方案》，做好需求摸排、項目對接、開展回報家鄉行動三項基礎工作，以百家民營企業為起點，大力弘揚企業家精神，引導更多的民營經濟人士參與我市實施“百千萬工程”行動中來。

三是暢通政銀企交流渠道。聯合市有關職能部門、金融機構廣泛搭建“政銀企”交流合作平台，深入探討、集思廣益，研究當前中小微民營企業融資的形勢、問題及對策，激活民營企業參與高質量發展動力源泉。組織開展2023年汕尾民營企業評營商環境問卷調查，並形成專項調研報告，進一步推動優化營商環境。組織人員編印《汕尾商會信息》、《“汕商之聲”信息專報》等刊物專報市委主要領導及分管領導，及時反映民營企業家訴求與建議，幫助企業解決急難愁盼問題。

第二方面問題，責任意識不夠強，全面從嚴治黨主體責任落實不到位

（一）關於落實全面從嚴治黨主體責任不到位的問題

一是強化政治認識。巡察整改工作開展以來，黨組進一步加強對從嚴治黨管黨重要性的認識，組織學習了《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，著力深化思想認識，強化責任擔當。

二是壓緊壓實主體責任。召開黨組會議專題研究部署了全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作，研究制定《2023年度市工商聯黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》，進一步強化黨組主體責任、黨組書記“第一責任人”責任和其他黨組成員具體責任的落實。

三是強化“一崗雙責”落實。黨組書記聽取了黨組成員履行“一崗雙責”情況匯報，共同聚焦黨建和業務工作中的問題不足，研究下一步工作措施。召開巡察整改專題民主生活會，將落實全面從嚴治黨責任情況作為對照檢查的重要內容，督促黨組成員從嚴抓好分管領域的管黨治黨工作，從嚴履行教育管理監督幹部職責。

（二）關於黨風廉政建設主體責任落實不夠到位的問題

一是加強組織領導。召開黨組會議，研究部署黨風廉政建設工作，建立《汕尾市工商聯黨組2023年度落實全面從嚴治黨主體責任清單》、《2023年汕尾市工商聯黨組領導班子及成員黨風廉政建設主體責任清單》和《2023年汕尾市工商聯黨組黨風廉政建設和反腐敗工作任務清單》。

二是全面落實“一崗雙責”。嚴格執行《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》，簽訂了黨風廉政建設責任書，推動全面從嚴治黨落到實處。嚴格執行《中共汕尾市工商聯黨組及其成員黨風廉政建設主體責任清單》，明確要求黨組書記每年組織開展不少於1次的黨性黨風黨紀專題學習，上專題廉政黨課不少於1次，切實把黨風廉政建設和反腐敗工作貫穿到工商聯各項工作中去。

三是強化廉政風險點排查防控。組織機關各部室緊密結合工作實際，全面排查崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面可能引發廉政風險的問題，認真梳理廉政風險清單，有針對性提出相應防控措施，強化對人、財、物管理及重點崗位、關鍵環節的同步監督。

（三）關於費用報銷審核把關不嚴的問題

一是加強制度建設。修訂完善了《汕尾市工商聯財務管理制度》，進一步完善費用報銷制度，嚴格執行報銷審批程序和材料審核，凡報銷單據、原始票據、審批手續不全等一律不予報銷，切實把好財務審批關口。嚴格執行會議餐費財務報銷標準，凡超標準的餐費一律不予報銷，確保不再發生同類事件。

二是加強責任落實。由主要領導對分管財務領導、會計人員、出納、審核人進行提醒談話，要求嚴格報銷審批程序和材料審核，切實把好財務審批關口，堅決杜絕此類問題再次發生。全面核查補齊報銷單據材料，對附件不齊的報銷單據逐一進行核實，並責成當事人完善相關手續，報當時的在職分管領導簽批。

三是加強學習宣傳。開展對機關財務人員的專項業務培訓，進一步提高財務人員的業務水平。組織機關幹部職工認真學習機關財務管理制度，切實提高財務合規意識，堅決防止違規情況再次發生。

（四）關於部分領域和工作存在風險隱患的問題

一是築牢厲行節約思想。組織幹部職工學習《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，強化幹部職工勤儉節約意識，培養良好的生活工作習慣，避免鋪張浪費現象發生。嚴格貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神若干措施精神及有關財務管理制度，遵循先有預算、後有支出的原則，大力壓縮一般性支出，嚴格控制差旅費、公務接待費、公務用車運行維護費、會議費、培訓費等支出，嚴格開支範圍和標準，對違規使用機關黨支部黨建工作經費支付的非本黨支部黨員費用予以清退。對財務人員開展專項學習培訓，提高記賬水平，按照相關制度規定科目列支各項費用。

二是加強對市總商會的財務監管。修訂完善《汕尾市總商會財務管理制度》，進一步完善費用報銷制度，嚴格報銷審批程序和材料審核，切實把好財務審批關口。規範公務接待報銷，嚴格按公務接待制度辦理接待工作，規範接待審批程序，嚴格接待費用報銷把關，凡原始票據、公務來函、審批手續、接待清單不全及超標準接待的，一律不予報銷，杜絕違規接待情況發生。

三是加強固定資產管理。明確辦公室財務人員為專職管理人員，對辦公用品、耗材等逐一進行登記造冊，明確耗材使用人及使用之處，切實堵塞管理漏洞，防範流失風險。

第三方面問題，使命意識不夠強，落實新時代黨的組織路線不夠到位

（一）關於黨建主體責任履行不夠到位的問題

一是堅決擔起黨建主體責任。嚴格落實黨組會議定期聽取機關黨建工作情況的要求，明確每年集中研究黨建工作不少於2次，切實履行好全面從嚴治黨責任，把黨建工作與業務工作同部署、同檢查、同考核。研究制定了《2023年汕尾市工商聯黨建工作計劃》和《汕尾市工商聯黨支部2023年度工作計劃》，推動黨的建設扎實有序開展，做到黨建工作制度化、規範化。加大對機關黨建重點任務的督促檢查和跟蹤落實力度，指導黨支部有針對性地補齊黨建工作短板。

二是選優配強黨支部書記。召開黨支部黨員大會進行換屆選舉，由黨組書記兼任黨支部書記，切實發揮好“頭雁效應”。

三是嚴肅黨內組織生活。嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會、黨員領導幹部雙重組織生活等制度，常態化開展“一月一主題”黨日活動，明確專人規範活動情況，確保記錄本內容詳實、規範、完整，做好及時歸檔，切實提高黨建工作質量。印發了《2022年度市工商聯黨支部組織生活會和民主評議黨員工作方案》，及時部署工作任務，認真落實黨員領導幹部雙重組織生活制度，督導機關黨支部高質量開好專題組織生活會。進一步改進文風，加強對黨支部工作總結、工作情況匯報等文稿的檢查督導，對存在抄襲、未聯繫工作實際的，予以退回重新撰寫，堅決杜絕此類問題再次發生。

四是規範發展黨員工作。加強黨務幹部業務培訓。組織認真學習《中國共產黨發展黨員工作細則》，熟練掌握發展黨員工作流程和規範要求，切實提高黨務幹部的專業能力和水平。嚴格規範發展黨員工作流程，對個別入黨積極分子的入黨材料加以補充完善，確保發展黨員工作程序規範。

（二）關於選人用人工作不夠規範的問題

一是嚴格執行幹部選拔任用相關政策規定。組織有關人員對有關問題開展了倒查，對相關幹部進行了批評教育。同時組織辦公室黨員幹部學習了《黨政領導幹部選拔任用工作條例》《關於調整科級幹部提拔（晉升）備案工作的通知》等文件精神，明確提拔任用工作程序，堅決防止出現履行程序不周，不全等問題。

二是夯實幹部選拔任用基礎工作。成立工作小組，對存疑的幹部檔案進行重新審核，調查核實後報黨組重新認定，對相關責任人給予通報批評。進一步加強幹部檔案規範化建設，重新整理歸檔幹部人事檔案材料，對缺失的檔案材料及時收集歸檔。

第四方面問題，巡察整改不夠到位。非公黨工委履職盡責不到位。

一是壓實抓黨建主體責任。召開黨組會議專題聽取非公黨建工作匯報，研究部署2023年非公黨建工作要點。召開市直屬非公企業黨組織書記抓基層黨建工作述職評議會，進一步壓實基層黨組織書記抓黨建主體責任，有力推動了非公黨建各項任務的有效落實。召開市非公有制經濟組織黨工委落實市委巡察反饋整改工作動員會，動員部署落實市委巡察反饋非公黨建問題的整改工作。

二是加強指導檢查，赴直屬6個非公企業黨支部實地督查，加大對直屬非公企業黨組織落實“三會一課”、組織生活會、主題黨日等基本制度的指導檢查。

三是加強黨支部規範化建設。統一印製發放組織生活記錄本，指導各黨支部規範化做好“三會一課”等活動記錄，增強黨的組織生活質量和活力。

四是加強黨建摸排組建“雙同步”，通過實地調研、問卷調查等形式摸清全市工商聯執委企業黨建底數，建立各類工作台帳，做到底數清，情況明。

三、下一步工作計劃

　　目前，巡察整改工作取得了階段性進展，但距離市委要求還有差距，需要常抓不懈、久久為功。下一步，市工商聯黨組將繼續以釘釘子精神抓好巡察整改落實，進一步鞏固和深化整改成果，不斷開創新時期工商聯工作新局面。

　　（一）堅持不懈強化理論武裝。堅持把理論學習擺在突出位置，一以貫之深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，切實用黨的創新理論成果武裝頭腦。認真落實“第一議題”制度和黨組理論學習中心組學習制度，及時跟進學習習近平總書記重要講話精神，推動理論學習取得新進步、達到新高度。

　　（二）堅持不懈推進全面從嚴治黨。進一步強化對全面從嚴治黨工作的部署要求，堅定不移以黨的政治建設為統領，做好民營經濟人士思想政治引領工作，推動政治建設融入工商聯改革發展全過程和各方面，加強新形勢下的民營經濟人士理想信念教育，把意識形態工作抓在手上、落到實處。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任清單，層層傳導壓力、壓實責任。

　　（三）堅持不懈鞏固深化整改成果。注重標本兼治、統籌兼顧，系統推進巡察反饋問題的持續有效解決。進一步加強組織領導，壓實整改責任，將後續各項整改工作抓到位、抓徹底。對已完成的整改事項，定期組織“回頭看”，堅決防止問題反彈；對正在進行的整改事項，加強督促落實，確保按時高質量整改到位；對需要持續推進的整改事項，明確時間表、路線圖，定期分析評估、檢查督導，緊盯不放、務求實效。把後續整改工作列入工作督查重要內容，適時開展專項督導。加大創新探索力度，加強制度機制建設，完善運行機制，全面提升工商聯工作質效。

歡迎廣大幹部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯繫方式：0660-3374658；郵政信箱：汕尾市馬思聰藝術中心後側三樓，郵政編碼516600；電子郵箱：swgcc@126.com。

中共汕尾市工業和商業聯合會黨組

                                                               2023年12月11日